El derecho constitucional a la consulta previa en el gobierno autónomo descentralizado provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador
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- Juan Gerardo
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La consulta previa es, en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, el mecanismo de participación ciudadana al que pueden acudir las comunas, las comunidades, los pueblos y nacionalidades indígenas, los pueblo afroecuatorianos y montubios para ser consultados respecto a la implementación de planes, programas, proyectos u obras de prospección, explotación y comercialización que afecten sus derechos colectivos al ser proyectos que se llevan a cabo dentro de los límites de sus territorios (Secretaria de Planificación, 2022). En el ámbito de los daños ecológicos a la Naturaleza, la consulta ambiental es el mecanismo al que tiene derecho la comunidad, esto es, a que se les consulte sobre las autorizaciones del gobierno municipal que afecte de manera directa al medioambiente de sus espacios comunitarios. La consulta prelegislativa es el mecanismo de participación ciudadana que la Constitución vigente establece como el recurso social y legal al que pueden acudir las comunas y comunidades, los pueblos y nacionalidades indígenas, la afroecuatoriana y la montubia a ser consultadas sobre lo relativo a las actividades y acciones del cabildo municipal en cuanto que conculquen, limiten o afecten de alguna manera sus derechos colectivos. Asimismo, la realización de una consulta prelegislativa sobre los temas en controversia no limita el derecho de los ciudadanos de esas comunidades a presentar, en cualquier proceso de creación normativa, observaciones propuestas a los proyectos que se discuten en el gobierno local (Secretaria de Planificación, 2022). El derecho constitucional a la consulta previa tiene importancia en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, esta es una forma de participación democrática, ya que toda persona tiene el derecho a participar en las decisiones del Estado ecuatoriano, como en el caso de la ejecución de proyectos de impacto ambiental, al no ser consultado se estaría vulnerando este derecho. Por lo señalado, se plantea como objetivo de este artículo hacer un análisis crítico-jurídico sobre la consulta previa, en el proyecto de riego a gravedad Unión Carchense del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, en el año 2018, el cual vulnera el derecho constitucional a ser consultados de los ciudadanos afectados, a fin de contribuir al respeto a este derecho. Se aplicaron métodos de investigación del nivel teórico y empírico, con la finalidad de examinar a profundidad el objeto del estudio. Los resultados obtenidos de la entrevista no estructurada realizada a informantes clave, seleccionados intencionalmente, justificaron criterios en el sentido de que existe vulneración del derecho a la consulta previa en el tema investigado, por lo que se propuso realizar un análisis jurídico de los derechos constitucionales, con el fin de fortalecer los conocimientos a la ciudadanía. Se concluye que, al no existir la consulta previa, se atenta contra la comunidad y, evidentemente, contra la naturaleza como sujeto de derecho, tal y como lo reza la Constitución de la República del Ecuador.
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Juan Gerardo. El derecho constitucional a la consulta previa en el gobierno autónomo descentralizado provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador. 2023. https://www.declarationuniverselledesdroitsdelarbre.org/global-rights-of-nature-radar/reference/r-e830c6b4c960eb0074adfbe1bf04cc84/
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