{"id":"r-304367758e75b11ba42b97882c8e30ab","title":"Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca","authors":["Jefatura del Estado"],"year":2022,"type":"law","language":"es","jurisdictions":["ES"],"identifiers":{"legislative_id":["Ley 19/2022"]},"permanent_url":"https://www.declarationuniverselledesdroitsdelarbre.org/global-rights-of-nature-radar/reference/r-304367758e75b11ba42b97882c8e30ab/","source_urls":["https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19"],"courts":[],"publishers":[],"legislative_bodies":[],"reported_dates":[],"named_natural_entities":["Mar Menor"],"book_relations":{"parent_book_id":null,"chapter_ids":[]},"documentary_status":"LEGAL_LIBRARY_INCLUDED","first_indexed":"2026-11-09T19:04:47.827423+00:00","last_metadata_update":"2026-11-10T00:19:07.961654+00:00","last_verified":null,"rights":"Bibliographic facts only; third-party source terms apply. 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Se declara la personalidad jurídica de la laguna del Mar Menor y de su cuenca, que se reconoce como sujeto de derechos. A los efectos de la presente ley, se entenderá que la cuenca del Mar Menor está integrada por: a) La unidad biogeográfica constituida por un gran plano inclinado de 1.600 km 2 con dirección noroeste-sureste, limitado al norte y noroeste por las últimas estribaciones orientales de las cordilleras Béticas constituidas por las sierras pre-litorales (Carrascoy, Cabezos del Pericón y Sierra de los Victorias, El Puerto, Los Villares, Columbares y Escalona), y al sur y suroeste por sierras litorales (El Algarrobo, Sierra de la Muela, Pelayo, Gorda, Sierra de La Fausilla y la sierra minera de Cartagena-La Unión, con sus últimas estribaciones en el cabo de Palos), e incluyendo la cuenca hídrica y sus redes de drenaje (ramblas, cauces, humedales, criptohumedales, etc.). b) El conjunto de los acuíferos (Cuaternario, Plioceno, Messiniense y Tortoniense) que pueden afectar a la estabilidad ecológica de la laguna costera, incluyendo la intrusión de agua marina mediterránea.","excerpt_sha256":"b1544bd37fc7a97f1c765f5cbd3f3daa407f5b01b53484d1413bd60c612d4691","locator":"art. 1","reason_en":"Article 1 separately declares legal personhood and rights-holder status. 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Las Administraciones Públicas, en todos sus niveles territoriales y a través de sus autoridades e instituciones, tienen las siguientes obligaciones: 1. Desarrollar políticas públicas y acciones sistemáticas de prevención, alerta temprana, protección, precaución, para evitar que las actividades humanas conduzcan a la extinción de la biodiversidad del Mar Menor y su cuenca o la alteración de los ciclos y procesos que garantizan el equilibrio de su ecosistema. 2. Promover campañas de concienciación social sobre los peligros ambientales a los que se enfrenta el ecosistema del Mar Menor, así como educar en los beneficios que su protección aporta a la sociedad. 3. Realizar estudios periódicos sobre el estado del ecosistema del Mar Menor, y elaborar un mapa de los riesgos actuales y posibles. 4. Restringir de forma inmediata aquellas actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. 5. Prohibir o limitar la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio biológico del Mar Menor. Disposición derogatoria única. Se derogan todas las disposiciones contrarias a las disposiciones recogidas en esta ley. Disposición final primera. Desarrollo reglamentario. Se habilita al Gobierno para que, en el ámbito de sus competencias, apruebe cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación, ejecución y desarrollo de lo establecido en esta ley. Disposición final segunda. Título competencial. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado prevista en el artículo 149.1.23.ª de la Constitución, de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las Comunidades Au","excerpt_sha256":"c901fbcda509462367f3a3e7032401d70e25009a5af67f843ce58504df1a98b0","locator":"art. 7","reason_en":"Article 7 imposes express preventive duties on public authorities. 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L’article 5 prévoit l’invalidité et le contrôle administratif ou judiciaire des actes contraires à la loi, sans attester une annulation effectivement prononcée.","sources":[{"axis":"remedies","basis":"EXISTING_APPROVED_EVIDENCE","locator":"Art. 5","reason_en":"Statutory invalidity of contrary administrative acts and administrative/judicial review; no particular annulment established.","reason_fr":"Invalidité légale des actes administratifs contraires et contrôle administratif ou judiciaire ; aucune annulation particulière constatée.","scope":"operative_rule","source_title":"Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca","source_url":"https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19","term":"annulment","verified_at":"2026-11-07"},{"axis":"remedies","content_kind":"OPERATIVE_PROVISION","excerpt":"Artículo 5. 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Article 3 provides for representative bodies and guardians. This provision does not establish their actual appointment.","reason_fr":"Valeur(s) étayée(s) par les preuves approuvées ; la portée de chaque preuve est conservée. L’article 3 prévoit les organes de représentation et les gardiens. Leur nomination effective n’est pas établie par cette disposition.","sources":[{"axis":"representation","basis":"EXISTING_APPROVED_EVIDENCE","locator":"Art. 3","reason_en":"Three bodies constitute the Tutoría.","reason_fr":"Trois organes composent la Tutoría.","scope":"operative_rule","source_title":"Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca","source_url":"https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19","term":"collegial_body","verified_at":"2026-11-07"},{"axis":"representation","content_kind":"OPERATIVE_PROVISION","excerpt":"Artículo 3. 1. La representación y gobernanza de la laguna del Mar Menor y de su cuenca, se concreta en tres figuras: Un Comité de Representantes, compuesto por representantes de las Administraciones Públicas que intervienen en este ámbito y de la ciudadanía de los municipios ribereños; una Comisión de Seguimiento (los guardianes o guardianas de la Laguna del Mar Menor); y un Comité Científico, del que formará parte una comisión independiente de científicos y expertos, las universidades y los centros de investigación. Los tres órganos referidos, Comité de Representantes, Comisión de Seguimiento y Comité Científico, formarán la Tutoría del Mar Menor. 2. El Comité de Representantes estará formado por trece miembros, tres por la Administración General del Estado, tres por la Comunidad Autónoma y siete por la ciudadanía, que inicialmente serán los miembros del Grupo Promotor de la Iniciativa Legislativa Popular. El Comité de Representantes tiene entre sus funciones la de propuesta de actuaciones de protección, conservación, mantenimiento y restauración de la laguna, y también la de vigilancia y control del cumplimiento de los derechos de la laguna y su cuenca; a partir de las aportaciones de la Comisión de Seguimiento y del Comité Científico. 3. La Comisión de Seguimiento (guardianes y guardianas) estará formada por una persona titular y una suplente en representación de cada uno de los municipios ribereños o de cuenca (Cartagena, Los Alcázares, San Javier, San Pedro del Pinatar, Fuente Álamo, La Unión, Murcia y Torre Pacheco) designada por los respectivos Ayuntamientos, que serán renovadas tras cada período de elecciones municipales. Así como por una persona titular y una suplente en representación de cada uno de los siguientes sectores económicos, sociales y de defensa medioambiental: asociaciones empresariales, sindicales, vecinales, de pesca, agrarias, ganaderas –con representación de la agricultura y ganadería ecológica y/o tradicional–, de defensa medioambiental, de lucha por la igualdad de género y juveniles. Estas personas, que deberán tener una trayectoria previa en la defensa del ecosistema del Mar Menor, serán designadas por acuerdo de las organizaciones más representativas de cada uno de los mencionados sectores, bajo la convocatoria y supervisión de la Comisión Promotora, y para un período renovable de cuatro años. La Comisión de Seguimiento se cons","excerpt_sha256":"43c13bda9ec47178275360cee73378da396fd7367b86ab02ba9c1d4fe0342374","locator":"art. 3","reason_en":"Article 3 provides for representative bodies and guardians. 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La representación y gobernanza de la laguna del Mar Menor y de su cuenca, se concreta en tres figuras: Un Comité de Representantes, compuesto por representantes de las Administraciones Públicas que intervienen en este ámbito y de la ciudadanía de los municipios ribereños; una Comisión de Seguimiento (los guardianes o guardianas de la Laguna del Mar Menor); y un Comité Científico, del que formará parte una comisión independiente de científicos y expertos, las universidades y los centros de investigación. Los tres órganos referidos, Comité de Representantes, Comisión de Seguimiento y Comité Científico, formarán la Tutoría del Mar Menor. 2. El Comité de Representantes estará formado por trece miembros, tres por la Administración General del Estado, tres por la Comunidad Autónoma y siete por la ciudadanía, que inicialmente serán los miembros del Grupo Promotor de la Iniciativa Legislativa Popular. El Comité de Representantes tiene entre sus funciones la de propuesta de actuaciones de protección, conservación, mantenimiento y restauración de la laguna, y también la de vigilancia y control del cumplimiento de los derechos de la laguna y su cuenca; a partir de las aportaciones de la Comisión de Seguimiento y del Comité Científico. 3. La Comisión de Seguimiento (guardianes y guardianas) estará formada por una persona titular y una suplente en representación de cada uno de los municipios ribereños o de cuenca (Cartagena, Los Alcázares, San Javier, San Pedro del Pinatar, Fuente Álamo, La Unión, Murcia y Torre Pacheco) designada por los respectivos Ayuntamientos, que serán renovadas tras cada período de elecciones municipales. Así como por una persona titular y una suplente en representación de cada uno de los siguientes sectores económicos, sociales y de defensa medioambiental: asociaciones empresariales, sindicales, vecinales, de pesca, agrarias, ganaderas –con representación de la agricultura y ganadería ecológica y/o tradicional–, de defensa medioambiental, de lucha por la igualdad de género y juveniles. Estas personas, que deberán tener una trayectoria previa en la defensa del ecosistema del Mar Menor, serán designadas por acuerdo de las organizaciones más representativas de cada uno de los mencionados sectores, bajo la convocatoria y supervisión de la Comisión Promotora, y para un período renovable de cuatro años. La Comisión de Seguimiento se cons","excerpt_sha256":"43c13bda9ec47178275360cee73378da396fd7367b86ab02ba9c1d4fe0342374","locator":"art. 3","reason_en":"Article 3 provides for representative bodies and guardians. 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Article 6 expressly authorises natural and legal persons to bring proceedings for the ecosystem before courts or public authorities. This entitlement is separate from representation.","reason_fr":"Valeur(s) étayée(s) par les preuves approuvées ; la portée de chaque preuve est conservée. L’article 6 habilite expressément toute personne physique ou morale à agir pour l’écosystème devant le tribunal ou l’administration. Cette habilitation est distincte de la représentation.","sources":[{"axis":"standing","basis":"EXISTING_APPROVED_EVIDENCE","locator":"Art. 6","reason_en":"Any person may act.","reason_fr":"Toute personne peut agir.","scope":"operative_rule","source_title":"Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca","source_url":"https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19","term":"citizen_action","verified_at":"2026-11-07"},{"axis":"standing","content_kind":"OPERATIVE_PROVISION","excerpt":"Artículo 6. Cualquier persona física o jurídica está legitimada para la defensa del ecosistema del Mar Menor, y puede hacer valer los derechos y las prohibiciones de esta ley y las disposiciones que la desarrollen a través de una acción presentada en el Tribunal correspondiente o Administración Pública. Dicha acción judicial se presentará en nombre del ecosistema del Mar Menor como la verdadera parte interesada. La persona que ejercite dicha acción y que vea estimada su pretensión tendrá derecho a recuperar todo el coste del litigio emprendido, incluidos, entre otros, los honorarios de abogados, procuradores, peritos y testigos, y estará eximido de las costas procesales y de las fianzas en materia de medidas cautelares.","excerpt_sha256":"292237f4a2fba9a3d7364365e8fa49c7b275ee36eaf6c8db635f090d1f0a1a64","locator":"art. 6","reason_en":"Article 6 expressly authorises natural and legal persons to bring proceedings for the ecosystem before courts or public authorities. 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Se reconoce al Mar Menor y su cuenca los derechos a la protección, conservación, mantenimiento y, en su caso, restauración, a cargo de los gobiernos y los habitantes ribereños. Se le reconoce también el derecho a existir como ecosistema y a evolucionar naturalmente, que incluirá todas las características naturales del agua, las comunidades de organismos, el suelo y los subsistemas terrestres y acuáticos que forman parte de la laguna del Mar Menor y su cuenca. 2. Los derechos reseñados en el párrafo anterior tendrán el siguiente contenido: a) Derecho a existir y a evolucionar naturalmente: El Mar Menor está regido por un orden natural o ley ecológica que hace posible que exista como ecosistema lagunar y como ecosistema terrestre en su cuenca. El derecho a existir significa el respeto a esta ley ecológica, para asegurar el equilibro y la capacidad de regulación del ecosistema ante el desequilibrio provocado por las presiones antrópicas procedentes mayoritariamente de la cuenca vertiente. b) Derecho a la protección: El derecho a la protección implica limitar, detener y no autorizar aquellas actividades que supongan un riesgo o perjuicio para el ecosistema. c) Derecho a la conservación: El derecho a la conservación exige acciones de preservación de especies y hábitats terrestres y marinos y la gestión de los espacios naturales protegidos asociados. d) Derecho a la restauración: El derecho a la restauración requiere, una vez producido el daño, acciones de reparación en la laguna y su cuenca vertiente, que restablezcan la dinámica natural y la resiliencia, así como los servicios ecosistémicos asociados.","excerpt_sha256":"a828be48133caaaf27210f8ca1cc26620c38e43f785dcc4f8764b5f24515cef5","locator":"art. 2","reason_en":"Article 2 states rights to existence, natural evolution and restoration; it does not establish implementation.","reason_fr":"L’article 2 énonce les droits à l’existence, à l’évolution naturelle et à la restauration ; il ne prouve pas leur mise en œuvre.","scope":"LAW_19_2022_EXPRESS_PROVISIONS_NOT_ENFORCEMENT_OR_CURRENT_VERSION_CHAIN","source_priority":1,"source_text_sha256":"d7bea7f1ea8a9340f6f3e18ee35fdf8c86c0c7452eb9c048d6b782df0f781e4a","source_title":"Ley 19/2022 — BOE original publication","source_url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2022-16019","term":"existence","verified_at":"2026-11-10"},{"axis":"substantive_rights","content_kind":"OPERATIVE_PROVISION","excerpt":"Artículo 2. 1. 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Se reconoce al Mar Menor y su cuenca los derechos a la protección, conservación, mantenimiento y, en su caso, restauración, a cargo de los gobiernos y los habitantes ribereños. Se le reconoce también el derecho a existir como ecosistema y a evolucionar naturalmente, que incluirá todas las características naturales del agua, las comunidades de organismos, el suelo y los subsistemas terrestres y acuáticos que forman parte de la laguna del Mar Menor y su cuenca. 2. Los derechos reseñados en el párrafo anterior tendrán el siguiente contenido: a) Derecho a existir y a evolucionar naturalmente: El Mar Menor está regido por un orden natural o ley ecológica que hace posible que exista como ecosistema lagunar y como ecosistema terrestre en su cuenca. El derecho a existir significa el respeto a esta ley ecológica, para asegurar el equilibro y la capacidad de regulación del ecosistema ante el desequilibrio provocado por las presiones antrópicas procedentes mayoritariamente de la cuenca vertiente. b) Derecho a la protección: El derecho a la protección implica limitar, detener y no autorizar aquellas actividades que supongan un riesgo o perjuicio para el ecosistema. c) Derecho a la conservación: El derecho a la conservación exige acciones de preservación de especies y hábitats terrestres y marinos y la gestión de los espacios naturales protegidos asociados. d) Derecho a la restauración: El derecho a la restauración requiere, una vez producido el daño, acciones de reparación en la laguna y su cuenca vertiente, que restablezcan la dinámica natural y la resiliencia, así como los servicios ecosistémicos asociados.","excerpt_sha256":"a828be48133caaaf27210f8ca1cc26620c38e43f785dcc4f8764b5f24515cef5","locator":"art. 2","reason_en":"Article 2 states rights to existence, natural evolution and restoration; it does not establish implementation.","reason_fr":"L’article 2 énonce les droits à l’existence, à l’évolution naturelle et à la restauration ; il ne prouve pas leur mise en œuvre.","scope":"LAW_19_2022_EXPRESS_PROVISIONS_NOT_ENFORCEMENT_OR_CURRENT_VERSION_CHAIN","source_priority":1,"source_text_sha256":"d7bea7f1ea8a9340f6f3e18ee35fdf8c86c0c7452eb9c048d6b782df0f781e4a","source_title":"Ley 19/2022 — BOE original publication","source_url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2022-16019","term":"restoration","verified_at":"2026-11-10"}],"status":"QUALIFIED","terms":["existence","natural_evolution","restoration"],"verified_at":"2026-11-10"}},"qualified_axis_count":7,"uglc_method":"UGLC_EVIDENCE_RESOLUTION_3.0","current_legal_status":"IN_FORCE","legal_status_verified_at":"2026-11-10T09:53:31+00:00","version_chain_status":"VERIFIED_COMPLETE","version_chain":[{"date":"2022-10-03","date_precision":"DAY","event":"entered_into_force","document":"Ley19/2022","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"Esta ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».","excerpt_sha256":"4df19ab83e0642d84b59cc4c133d59a318272011faf2233d97d42a36db919ef1","official_source":"https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19"},{"date":"2022-10-03","date_precision":"DAY","event":"published","document":"Ley19/2022","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"Fecha de publicación: 03/10/2022","excerpt_sha256":"51034878f4cf43aed3836c59bc75bf2294dbdc39674436434df68f5ee7f543f8","official_source":"https://www.boe.es/eli/es/l/2022/09/30/19"},{"date":"2022-10-03","date_precision":"DAY","event":"entered_into_force","document":"Ley19/2022","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"Esta ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».","excerpt_sha256":"4df19ab83e0642d84b59cc4c133d59a318272011faf2233d97d42a36db919ef1","official_source":"https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-16019"},{"date":"2022-10-03","date_precision":"DAY","event":"published","document":"Ley19/2022","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"Fecha de publicación: 03/10/2022","excerpt_sha256":"51034878f4cf43aed3836c59bc75bf2294dbdc39674436434df68f5ee7f543f8","official_source":"https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2022-16019"},{"date":"2023-02-07","date_precision":"DAY","event":"challenged","document":"Recurso8583/2022; providencia7Feb2023","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 7 de febrero de 2023, ha acordado admitir a trámite el recurso de inconstitucionalidad número 8583-2022, promovido por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Vox, contra la Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca. Madrid, 7 de febrero de 2023.–El Secretario de Justicia del Pleno del Tribunal Constitucional, Alfonso Pérez Camino. Rango: Providencia","excerpt_sha256":"3ef3b0f3d576e570cf9e24d4891621d82bb51e2af1cb92d56d6a105285dbcc92","official_source":"https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2023-4130"},{"date":"2023-02-07","date_precision":"DAY","event":"challenged","document":"Recurso8583/2022; providencia7Feb2023","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"El Pleno del Tribunal Constitucional, por providencia de 7 de febrero de 2023, ha acordado admitir a trámite el recurso de inconstitucionalidad número 8583-2022, promovido por más de cincuenta diputados del Grupo Parlamentario Vox, contra la Ley 19/2022, de 30 de septiembre, para el reconocimiento de personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor y su cuenca. Madrid, 7 de febrero de 2023.–El Secretario de Justicia del Pleno del Tribunal Constitucional, Alfonso Pérez Camino. 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Madrid, 7 de febrero de 2023.–El Secretario de Justicia del Pleno del Tribunal Constitucional, Alfonso Pérez Camino. Rango: Providencia","official_source":"https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2023-4130"},{"date":"2024-11-20","date_precision":"DAY","event":"constitutional_review_dismissed","document":"Sentencia142/2024","evidence_status":"OFFICIAL_VERIFIED","passage":"DECLARA en el Recurso 8583/2022, su desestimación en relación con la Ley 19/2022, de 30 de septiembre (Ref. 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